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職工最低工資中應包含職工個人繳納社會保險費。

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  職工最低工資能否抵扣“三金”
作者：孫瑞玺信鴻狄
    【內容提要】國家為了維護勞動者取得勞動報酬的合法權益，保障勞動者個人及其家庭成員的基本生活，設立了最低工資制度。該制度是工資制度的重要組成部分。勞動者個人應當交納的養老保險金、醫療保險金及失業保險金，即“三金”（以下簡稱三金）是以其個人工資作為標准交納的，同時，用人單位是勞動者個人交納三金的代扣代繳義務人。三金能否從職工最低工資中抵扣就成為一個有爭議的問題。根據對勞動和社會保障部關於新舊最低工資規定，如果最低工資是2004年3月1日以前確定的，那麼，應由勞動者個人應交納的三金不應從最低工資中抵扣；如果最低工資是2004年3月1日以後確定的，那麼，應由勞動者個人交納的三金應從最低工資中抵扣。
    【關鍵詞】最低工資標准；養老保險金；醫療保險金；失業保險金
    一、最低工資的含義及組成部分
    勞動和社會保障部於2004年1月20日公布，於2004年3月1日實施的《最低工資規定》第3條第1款對最低工資的概念作了明確的規定，即“最低工資是指勞動者在法定工作時間或依法簽訂的勞動合同約定的工作時間內提供了正常勞動的前提下，用人單位依法應支付的最低勞動報酬”。原勞動部於1993年11月24日公布並實施的《企業最低工資規定》，對最低工資的界定與上述規定基本相同。
    1、《企業最低工資規定》的附件《最低工資率測算方法》規定“確定最低工資一般考慮城市居民生活費用支出、平均工資、勞動生產率、失業率、經濟發展水平等因素”。
《最低工資規定》的附件《最低工資標准測算方法》第1條規定“確定最低工資標准一般考慮城鎮居民生活費用支出、職工個人繳納社會保險費、住房公積金、職工平均工資、失業率、經濟發展水平等因素”同時，其在舉例中明確指出“公式（1）與（2）中a的調整因素主要考慮當地個人繳納養老、失業、醫療保險費和住房公積金等費用”。
    《最低工資標准測算方法》與《最低工資率測算方法》相比較，不同之在於前者將職工個人繳納社會保險費、住房公積金作為確定最低工資標准的參考因素。
    2、《企業最低工資規定》第17條規定：“下列各項不作為最低工資的組成部分：１．加班加點工資：２．中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環境、條件下的津貼；３．國家法律、法規和政策規定的勞動者保險、福利待遇”規定，勞動者保險、福利待遇不作為最低工資的組成部分。
《最低工資規定》第12條第1款：“在勞動者提供正常勞動的情況下，用人單位應支付給勞動者的工資在剔除下列各項以後，不得低於當地最低工資標准：（一）延長工作時間工資；（二）中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環境、條件下的津貼；（三）法律、法規和國家規定的勞動者福利待遇等”規定，勞動者的福利待遇不是最低工資的組成部分。
二者比較，《最低工資規定》在不作為最低工資組成部分的內容中不包括勞動者保險這一項目。
    二、“三金“的繳納主體及比例
    1、養老保險金繳納依據國務院《關於建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》（１９９７年７月１６日）執行，第4條規定：“按本人繳費工資１１％的數額為職工建立基本養老保險個人帳戶，個人繳費全部記入個人帳戶，其余部分從企業繳費中劃入。隨著個人繳費比例的提高，企業劃入的部分要逐步降至３％”。
    2、醫療保險繳納依據國務院《關於建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》（國發〔１９９８〕４４號）執行，其第2條規定：“基本醫療保險費由用人單位和職工共同繳納。用人單位繳費率應控制在職工工資總額的６％左右，職工繳費率一般為本人工資收入的２％”。
    3、失業保險金繳納依據國務院《失業保險條例》（１９９８年１２月２６日）執行，其第6條規定：“城鎮企業事業單位按照本單位工資總額的百分之二繳納失業保險費。城鎮企業事業單位職工按照本人工資的百分之一繳納失業保險費。城鎮企業事業單位招用的農民合同制工人本人不繳納失業保險費”。
    根據上述規定，勞動者個人應交納的部分應由用人單位作為代扣代繳義務人。
    三、最低工資應否抵扣三金
    根據上述規定，因為《最低工資率測算方法》沒有將職工個人繳納社會保險費作為確定最低工資的參考因素，所以根據《企業最低工資規定》，勞動者的保險待遇不是最低工資組成部分，勞動者個人應繳納的“三金”不應從最低工資中抵扣；因為《最低工資標准測算方法》將職工個人繳納社會保險費作為確定最低工資標准的參考因素，《最低工資規定》在不作為最低工資組成部分的內容中不包括勞動者保險這一項，所以勞動者的社會保險是最低工資的組成部分，勞動者個人應繳納的“三金”是計入最低工資的。根據《最低工資規定》於2004年3月1日實施作為區分的標准，如果最低工資是2004年3月1日以前確定的，即依據《最低工資率測算方法》制定的，因其未將職工個人繳納社會保險費作為確定最低工資的參考因素，依《企業最低工資規定》第17條之規定，那麼，子子職工最低工資中不能抵扣“三金”；如果最低工資是2004年3月1日以後確定的，即依據《最低工資標准測算方法》得出的，因其將職工個人繳納社會保險費作為確定最低工資的參考因素，依《最低工資規定》第12條之規定，職工最低工資中應當抵扣“三金”。

工資最低基數的計算是扣除保險個人部分的扣除前的,不是扣除後的.按政府規定的最低基數是算1300為准。交的地方有文件.
以成都為例：
根據成都市政府印發《關於調整全市最低工資標准的通知》，對全市現行的月最低工資標准和非全日制用工小時最低工資標准進行調整。依據最新標准，從2007年12月26日起，全市月最低工資標准將依照各區（市）縣行政區域劃分為650元/月、550元/月共兩個檔次。龍泉驿區、青白江區、新都區、溫江區、都江堰市、雙流縣、郫縣、新津縣等8個區（市）縣的月最低工資標准由原來的510元/月變為650元/月，漲幅達140元。

依據工資水平和生活水平等不同情況，成都市對全市現行的月最低工資標准和非全日制用工小時最低工資標准，按區（市）縣行政區域劃分為兩個檔次。月最低工資標准調整為每月650元（每日31.07元）、每月550元（每日26.29元）等兩個檔次；非全日制用工小時最低工資標准則調整為每小時7.10元、每小時6.00元等兩個檔次。

月最低650元（每日31.07元）、小時最低7.10元，包括成都市錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區、成都高新區、龍泉驿區、青白江區、新都區、溫江區、都江堰市、雙流縣、郫縣、新津縣等。

月最低550元（每日26.29元），小時最低6.00元，包括彭州市、邛崃市、崇州市、金堂縣、大邑縣、蒲江縣等。

成都市執行的新標准由原來的三個檔次變為兩個檔次。本次月最低工資標准的上漲幅度，各區（市）縣行政區域變化不同，成都市各區（縣）行政區域內將出現每月上漲140元、100元、70元、40元等四種情況。

關於社保最低繳費基數：
城鎮職工

繳費基數：

社會保險費的繳費基數應為職工本人上月工資收入總額，低於社平工資60%的，以60%為繳費基數。據介紹，基本養老保險繳費基數涉及到“職工平均工資”的，應使用上一年四川省在崗職工平均工資21312元；基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險繳費基數涉及到“職工平均工資”的，應使用上一年成都市城鎮職工平均工資21941元。

提醒：職工實際工資收入包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資。用人單位應當按月向社保機構據實申報職工繳費工資，職工繳費工資發生變動，單位應及時申報。

單位和職工的社會養老保險費應當按時足額繳納，不得減免。單位未按規定繳納或代扣代繳社會養老保險費的，由勞動保障行政部門責令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠費外，從欠繳之日起，按日加收2‰的滯納金，滯納金並入社會保險基金。拒不繳納的，社保機構可按規定申請人民法院強制執行。

城鎮個體參保人員

今年起，個體參保人員的養老保險應按上一年全省在崗職工月平均工資的100%確定繳費基數。也就是說，個體參保人員每月養老保險的繳費基數應為21312/12×100%=1776元。“但是，未享受社會保險補貼的生活困難人員憑相關證明可申請按全省在崗職工月平均工資的60%、80%兩檔之中確定一檔來降低繳費基數。“市社保局有關負責人表示，持以下證件之一，就可享受到降低標准：正在享受失業保險金待遇人員的《失業保險金領取證》；正在享受城鎮最低生活保障人員的《城鎮最低生活保障領取》；《成都市失地無業農民再就業證》；男已滿50周歲、女已滿40周歲人員的《再就業優惠證》；《殘疾人證》、單親家庭相關證明材料及其他生活困難人員的社區證明材料都有效。除了養老保險外，其余社會保險按全市在崗職工平均工資的100%，即21941/12×100%=1828元計算。

因此，個體參保人員今年的養老保險月繳費基數：三檔（100%）為1776元、二檔（80%）為1421元、一檔（60%）為1066元；基本醫療保險、生育保險月繳費基數為1828元。

選擇基本醫療保險繳費比例為4%的，僅限本市原國有破產企業分流自謀職業人員，只享受住院醫療保險待遇，無基本醫療保險個人賬戶。

提醒：市社保局提醒廣大個體參保人員，每月15日（每年12月份為10日）前，他們將受理並即時變更養老保險繳費檔次和辦理銀行代扣協議注銷業務。個體參保人員應在每月15日（每年12月份為10日）前，攜帶本人的銀行代扣協議、本人身份證和社會保險卡到市社保局辦理注銷業務，若變更繳費檔次還需帶上本人銀行代扣存折。每月16日（每年12月份為11日）起，銀行代扣社會保險費產生當月征收賬。以銀行代扣方式繳納社保費的個體參保人員，應按時足額將繳費金額存入代扣銀行。是扣除個人保險

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