清單報價和定額報價的區別?

一、應用的廣度不同

在傳統定額模式中，各地的造價管理機構是以法定的形式進行工程價格管理的，國家沒有統一的工程量計算規則、計量單位、材料編碼等，由各地區、各部門自行制定。這使得各個地區之間的定額只能在本地使用，不具備通用性。這樣就給施工單位在異地承包建設項目帶來了不少困難，也不適應對外開放和國際工程承包。

工程量清單是指包括在招標文件中，依據招標文件、施工圖設計文件和統一的工程量計算規則，由招標人或委托咨詢部門計算出的分部分項工程量表及其匯總表。工程量清單模式計價就是依據招標人提供的工程量清單，投標人按照市場規律以招投標的形式競爭定價的過程。工程量清單具有國家統一工程量計算規則和消耗量定額，打破了地區與部門之間在項目劃分、工作內容和計算規則等方面自成體系的做法，並且銜接了國際通用規則，有利於對外開放和國際工程承包。

二、分項工程的價格來源不同

傳統定額模式下由於價格由政府統一定基准價，沒有把實體消耗與措施消耗分開。工程建設的特點之一是構成工程實體的消耗部分由工程設計決定，而施工方法、手段則可以是多種多樣的，應由承包人自行決定。然而傳統定額模式基於事先確定工程造價的需要，將工程實體消耗費與施工措施費捆在一起，將技術裝備、施工手段、管理水平等本屬於競爭機制的活躍因素固定化了，它反映的是行業的平均水平，不利於發揮承包人的優勢，不利於降低工程造價，使市場的參與各方無所適從，難以最終確定個體成本價。

在工程量清單模式下，構成工程的所有價格是由承包人依據定額的消耗量、價格信息等各種要素，並結合企業目標、競爭對手狀況、經濟需求等情況自主決定的。這有利於發揮承包單位的主觀能動性，促進各個承包單位的發展，也有利於降低工程造價。

三、招投標方式不同

我國工程價格是以招投標方式為核心進行競爭定價，其價格本應是市場調節價。長期以來，我國的工程造價管理沿用的是定額模式，按照統一的定額計價價格和工程量計算規則，在沒有失誤的情況下，理論上投標報價與標底價應該是相同的，所以從表面上看，現在的施工承包價格是政府指導價，但這只是過渡時期所采用的辦法，最終要走向市場調節。實行工程量清單就是讓市場調節價格，從根本上改變定額模式下靠定額取費的計價辦法，由企業根據競爭需要、自身實力和在某一特定項目上的需求目標自主確定管理費和利潤水平，通過招投標方式優選中標單位，用合同形式確認工程造價。這一價格本質上不同於定額模式下通過層層計算而得出的價格，也不同於“一方願賣一方願買一拍即成的”簡單的市場交易行為。它既不是投標人任意定價，也不是招標人自由出價，而是在一定市場規則的引導下，通過報價競爭，由社會加以確認。其關鍵是必須進入一個公平競爭的建築交易市場。競爭價的結果是在保證質量的前提下，節約招標人的投入，提高投標人的經營管理水平，使資源得到更合理的配置。

在清單模式計價的招標投標活動中，確定價格應遵循兩個基本原則，一是合理低價中標，二是不低於個別成本價。合理低價就是工期合理且最短，施工組織設計的方案足以保證工程質量，施工措施先進、合理、可行且最佳，投標報價在合理的前提下能足以保證工程的順利完成且最低。成本價是投標人的個別成本，投標人應參加評標委員會對投標人擬采取實現低報價的措施進行評審答辯。評委認為是合理的，是可以實現的，則可認為其低報價是不低於其投標人的個別成本，評標時才認為有效。

總之，定額計價模式缺乏靈活性，不利於行業的競爭和發展；清單計價模式符合社會主義市場經濟的發展規律，對我國建築市場的發展必將起到有力的推動作用。