農村集體用地是否可以建商住房，請高手指教，急急急。

我家住在鄉下，因拆遷，村裡擬建新農村小區。現規劃圖紙已經出來，發現村裡規劃建設農民自用房的同時，擬在小區內農村集體土地上建商住樓。請問這是否合理。望高手指點。急，

江陰市按照擴大中心城區、大力發展小城鎮、合理縮並自然村、逐步組建中 心村的總體思路，實現農民向小城鎮集中。 千年古鎮江陰華士鎮，90年代初期的常住人口只有5000多人，現在已經聚集 到5．6萬人。這跟該鎮的小城鎮建設有關。近年來，該鎮累計投入4億多元，對 路、水、電、通信、綠化和環境建設等方面，通盤考慮，超前設計，通過諸如實 現市、鎮、村光纖大聯網等，賦予農村集鎮以比較完善的現代化城市的功能。同 時，對自由街、和平街、文星路、龍砂路等實施現代化改造，改造了25萬多平方 米的商住房，形成了4個住宅區。現在，該鎮已經跨入江蘇省環境與經濟協調發 展示范鎮行列。這些年，該鎮還把小城鎮建設向農村延伸和輻射，目前，全鎮已 經統一規劃建設了華西、向陽等5個中心村。 實施“農民向小城鎮集中”的戰略，不僅節約了大量的土地，也改善了投資 環境，加快了招商引資的步伐和第三產業的發展。去年，該鎮完成外貿供貨總值 8．26億元，同比增長17．8％，第三產業增加值達2．35億元。 值得一提的是，該鎮靠施以積極的利益調節政策，形成了人人都是投資者、 同時又是受益者的格局，較好地解決了“小城鎮建設資金哪裡來，建好商住房哪 裡去”的問題。該鎮老鎮改造的資金80％來自民間，自由街的商住房產銷率達100 ％。 記者在三房巷村了解到，這些年，村裡先後籌集2億元建設中心村，統一規 劃、分期實施。原來的3個村向一個中心村集中，僅此一項，就節約土地40多畝。 在村民住宅區，整齊、漂亮的別墅連成片，物業管理、環境綠化、水電氣等配套。 如此居住環境，令城裡人羨慕不已。向陽村原來5個自然村都坐落在農田裡，現 在村莊移到山坡上，5個村莊變成了2個自然村，騰出了土地100多畝。 目前，江陰已建成國家、省和無錫市新型小城鎮14個，占全市城鎮總數的一 半以上，形成了周莊、華士等一批衛星城鎮。有些鄉鎮已初步形成了現代化新型 城鎮的雛形，城鎮人口比重達40．35％。江陰還實現了兩個“半小時公路圈”— ——半小時到高速公路，半小時到市區。飲用自來水、使用液化氣、安裝住宅電 話的農戶分別占總戶數的88％、90％和75％。 耕地向規模經營發展，逐步向現代農業轉變 發達的經濟必須要以發達的農業為依托，一個地區的現代化，必須以農業的 現代化為基礎，而農業的現代化，必須實現土地的規模經營。 江陰農業的適度規模經營是從1993年開始的。之後，每年以1萬畝的速度遞 增。目前，全市農田規模經營單位1721個，其中種田大戶1670個。 江陰從“兩田（商品糧田和口糧田）分開”抓起，大力發展鎮辦農場、村辦 農場等，發展種田大戶，把分散的糧田逐步向種田能手集中，實行規模經營。對 規模經營的專業人員，推行了“綠色證書”制度，實行持證作業。目前，全市已 經完成“兩田分開”，商品糧田全部實行規模經營的村有63個。華西、三房巷等 村建成規模養豬場1567個，已建成40個千頭豬場、3個萬頭豬場，湧現了一批養 雞養鴨和養鹌鹑大戶。 江陰根據自己的實際提出，由分散型的家庭農業向規模型的集約農業轉變； 由手工型的傳統農業向現代型的機械農業轉變；由氣候型的自然農業向抗災型的 加工農業轉變；由單一型的社區服務農業向商品型綜合型的社會化服務農業轉變； 由低產出、低效益、低勞動型的低水平向高產出、高效益和高勞動生產率的現代 農業轉變。 該市按照人均不低於0．4畝糧田的要求，劃定了基本農田保護區。對發展過 程中迫切需要用地的，也通過土地“換茬”，采取“以一造一”甚至“以一造二” 的辦法償還，從而確保了耕地的動態平衡。 土地的動態平衡，是土地適度規模經營的前提；土地的適度規模經營，則為 農業的機械化創造了條件。 1991年至今，江陰對農業機械化的總投入達1．98億元，其中市級補貼2000 萬元，鎮村集體投入1．13億元，個人投入6500元，從而使農業機械化作業率每 年都提高3—4個百分點。目前，江陰農業的綜合機械化水平已經達到80．2％。 4年來，江陰市累計投資6000多萬元，改造了5萬余畝中低產田，復耕土地達 11456畝。 工業向園區集中，形成了新的經濟增長點、輻射源 “村村辦廠、鎮鎮冒煙”，一度是對發展鄉鎮企業負面效應的真實寫照。為 了解決這個問題，江陰除了在工業項目的審批上嚴格把關之外，還把企業規劃到 工業小區去發展。 目前，全市已經形成省級高新技術園區一個，鎮級工業園小區28個，村級工 業小區18個，外商投資工業園區5個。這些工業小區已經形成了該市經濟發展的 生長點、提高點，成為經濟增長的輻射源，使原來的分散布局逐步走向集中，形 成了一定的聚集優勢。 現在，江陰湧現出來一批產銷超億元、利稅超千萬元的大企業、大集團，其 中有12家利稅超過億元，形成了紡織、機械、冶金、化工、電力、船舶修造等十 大行業。在農業部鄉鎮企業局公布的全國千家最大規模、最高利稅和最大出口創 匯鄉鎮企業排行榜上，江陰分別有41家、36家和52家，數量在全國縣級市中名列 前茅。湧現出了雙良、陽光等一批在全國有影響的名牌產品。去年，江陰國內生 產總值、工業銷售收入、利稅總額、工業用電量等主要經濟指標均名列江蘇省縣 （市）的第一位。 “三集中”最大的成果是：提高了農村經濟社會發展的集約化水平。江陰相 對集中、科學配置和綜合利用工業、人口、土地資源和商業服務、文化教育、醫 療衛生等配套設施，改變了農村基礎設施不配套、集結程度低、資源能源浪費和 鄉鎮工業“村村點火、處處冒煙”的狀態，加速了集鎮城市化、城鄉一體化的進 程。 土地的集約化程度提高了，農民的生活水平提高了，環境質量提高了。顧山 等7個鎮已成為江蘇省委環境文明生產企業示范鎮，向陽村則已建成生態村。 環境改造了人，管理改造了人。由於城鄉一體化步伐的加快，江陰農村的精 神文明建設水平提高了。去年，江陰市被評為全國首批創建文明城市工作先進市