家電下鄉產品質量怎麼樣

家電下鄉產品質量怎麼樣

目前，家電下鄉產品已由試點時的3類增加到9類共12個品種，包括彩電、冰箱、洗衣機、手機、熱水器、空調、電腦、微波爐、電磁爐。家電下鄉產品的質量如何保證？功能如何適用？服務如何跟上？商務部綜合司負責人對此進行了解讀。

國家標准嚴把關確保質量過硬

為保證“家電下鄉”產品的質量過硬，國家專門制定了家電下鄉產品的標准。

產品質量。必須通過國家ccc認證、iso9001：2000版質量管理體系認證、環境管理體系iso14001認證，必須符合行業通用的標准和規范等，保證農民購買的家電下鄉產品質量可靠、安全耐用。例如彩電有毒、有害物質限值要滿足sj/t11363—2006標准，crt彩電性能要符合gb/t10239—2003標准；空調有關性能指標要符合國家標准gb/t7725—2004，安裝要符合國家標准gb17790—1999要求；洗衣機要符合gb/t4288—2003的規定；冰箱要符合gb/t8059.2—1995的要求等。

節能環保。家電下鄉產品必須符合國家有關的環保標准，如冰箱、冷櫃能效等級要達到國家新標准的2級；彩電能效指數小於等於1；全自動洗衣機能效達到國家標准2級，波輪雙桶達到3級；空調和儲水式熱水器能效要達到國家標准3級等。一些產品的節能水平要高於市場同類產品。

為促進擴大內需特別是消費需求，提高終端用能產品能源效率，經國務院同意，近日，國家發展改革委、財政部正式啟動“節能產品惠民工程”，通過財政補貼方式推廣高效節能產品。
  為此，記者采訪了國家發展改革委環資司趙家榮司長。

  問：去年四季度以來，為應對國際金融危機對經濟的嚴重沖擊，中央采取了擴大內需促進經濟增長的一攬子計劃，已收到初步成效，但基礎並不穩固，經濟下行壓力依然較大，在這種情況下，實施“節能產品惠民工程”的重要意義是什麼？
  答：一是有利於擴大國內需求特別是消費需求。我國是空調、冰箱、電視機等產品生產大國和出口大國。2008年，空調產量超過7000萬台，其中出口超過3000萬台；電冰箱產量超過4000萬台，其中出口超過1000萬台；電機生產容量近2億千瓦，其中出口容量超過5000萬千瓦。受國際金融危機的嚴重沖擊，產品出口面臨前所未有的困難，急需擴大國內需求，保持經濟平穩較快發展。初步估算，實施“節能產品惠民工程”，可拉動消費需求約4000-5000億元。
  二是有利於提高終端用能產品能源利用效率。我國空調、冰箱、電機等主要用能產品能效水平總體較低，產品結構不合理，節能潛力大。例如，空調用電量占我國總用電量的20%左右，占大中型城市夏季用電高峰負荷的40%左右，但達到能效標准二級以上的高效節能空調國內市場銷售份額不足5%；電機及其拖動系統用電量約占全國總用電量的60%，但高效節能電機國內市場銷售份額不足2%。實施“節能產品惠民工程”，將高效節能產品國內市場銷售份額提高到30%左右，可實現年節電約750億千瓦時，加快產品更新換代，推動節能技術進步。
  三是有利於形成推廣高效節能產品的長效機制。推廣高效節能產品存在產品初始投資大、市場不規范、社會認知度低等市場障礙，需要政府采取積極的政策措施加以引導和規范。美國對獲得能源之星產品給予資金補助，如加州對節能洗衣機補貼75美元/台，電冰箱補貼75-125美元/台。韓國、澳大利亞等也采取財政補貼方式推廣高效節能產品。我國去年財政補貼2.8億元，推廣節能燈6200萬只，直接拉動社會消費6.5億元，年節電32億千瓦時。國內外經驗表明，實施政府補貼可以起到四兩撥千斤的作用，可以有效消除高效節能產品推廣的市場障礙，加快高效節能產品的推廣。

  問：“節能產品惠民工程”具體包括哪些內容？涉及哪些產品？財政資金的受益者是誰?補貼力度有多大？采取哪種補貼方式？
  答:“節能產品惠民工程”，是指采取財政補貼方式，對能效等級1級或2級以上的空調、冰箱、電機等10類高效節能產品以及已經實施的高效照明產品、節能與新能源汽車進行推廣應用，形成有效的激勵機制，提高高效節能產品市場份額，有效拉動國內需求特別是消費需求。由此可以看到，“節能產品惠民工程”有兩個顯著特點，一是促進節能，通過財政補貼，調動消費者購買高效節能產品的積極性，擴大高效節能產品市場份額，不斷提高用能產品能源效率。二是惠及百姓，使廣大消費者能夠買得起、用得上高效節能產品，享受到高效節能產品帶來的節電省錢的實惠。具體來講:
  推廣產品。根據產品總體能耗水平和高效節能產品市場份額等情況，今後三年，對能效等級在1級或2級以上的空調、冰箱、洗衣機、平板電視、微波爐、電飯煲、電磁灶、熱水器、電腦顯示器、電機等10類產品進行推廣。
  補貼對象。購買高效節能產品的消費者和用戶。
  補貼標准。主要根據高效節能產品與普通產品的價差，同時考慮技術進步和規模效應等因素確定補貼標准。根據產品能效等級不同，對1級或2級節能產品給予不同的補貼。例如《高效節能房間空調器推廣實施細則》規定，對能效等級2級的空調給予300-650元/台（套）的補貼，對能效等級1級的空調給予500-850元/台（套）的補貼。
  補貼方式。生產企業按正常銷售價格減去財政補貼後的價格銷售高效節能產品，財政根據產品推廣數量和補貼標准對生產企業給予補貼,即采取間接補貼方式。其優點：一是中間環節少，推廣效率高。高效節能產品產業集中度高，由企業負責推廣，可充分利用現有銷售網絡，降低推廣成本；二是方便消費者，可操作性強。生產企業按照補貼後的價格進行銷售，與直接補貼相比，不增加消費者任何負擔，操作簡便，易於實施；三是責任明確、利於監管。生產企業作為高效節能產品推廣的責任主體，承諾產品質量、公布產品價格、在產品上專門標注“節能產品惠民工程”字樣，便於社會監督。政府采取嚴格措施，加強監管，加大抽查和處罰力度，防止企業弄虛作假。
  推廣期限。根據高效節能產品市場份額確定。在推廣初期，采取財政補貼方式給予支持；當高效節能產品市場份額達到一定水平（如30%以上），基本實現產業化、規模化生產，成本降低，財政不再給予補貼。

  問：國家開展“家電下鄉”試點以來，“家電下鄉”政策市場反應熱烈，有效擴大了農村消費需求，取得了很好的成效。目前“家電下鄉”涉及彩電、冰箱、手機、摩托車、電腦、熱水器、空調等產品。我們注意到“節能產品惠民工程”也涉及到相關的家用電器，請問“節能產品惠民工程”與“家電下鄉”政策有什麼區別？
  答:“節能產品惠民工程”與“家電下鄉”一樣，財政補貼政策都是惠及消費者。但兩項政策側重點不同。
  一是補貼對象不同。“節能產品惠民工程”面向包括農民用戶在內的城鄉廣大消費者；而“家電下鄉”面向的是農民用戶。
  二是補貼產品的能源等級不同。“節能產品惠民工程”的補貼產品為能效等級為1級或2級的高效節能產品，也就是高端產品，市場價格較高。而“家電下鄉”補貼的產品，受農村購買能力的限制，大部分產品是符合進入市場門檻的能效等級為3-5級的普通產品。
  三是補貼方式不同。“節能產品惠民工程”和“家電下鄉”的最終受益者都是廣大消費者。但“節能產品惠民工程”采取間接補貼方式，老百姓按補助後的較低價格從市場上購買高效節能產品。“家電下鄉”采用直接補貼方式。

  問：通過您剛才的介紹，我們注意到“節能產品惠民工程”是一項系統工程，涉及產品多，影響大，財政資金投入也很大，那麼請問“節能產品惠民工程”預期效果如何？
  答：經過3年努力，實施“節能產品惠民工程”預計可取得以下效果：
  一是有效拉動需求。采取財政補貼政策推廣高效節能產品，每年可拉動需求4000-5000億元。到2012年，使高效節能產品市場份額提高10-20個百分點，達到30%以上，根本改變我國高效節能產品市場份額較低的局面。
  二是促進節能減排。據測算，實施“節能產品惠民工程”每年可實現節電750億千瓦時，相當於少建15個百萬千瓦級的燃煤電廠，減排7500萬噸二氧化碳。
  三是推動技術進步。隨著高效節能產品推廣規模的擴大和准入門檻的提高，將引導和促使企業加大節能技術改造，推動技術進步和產業升級。
  四是穩定擴大就業。家電行業勞動密集，產業鏈長。隨著高效節能產品規模的擴大，將促進企業加快技術升級改造，完善營銷、物流、售後服務等內銷網絡，帶動增加就業。

  問：近日，國家有關部門已經下發《關於開展“節能產品惠民工程”的通知》和《關於印發<“節能產品惠民工程”高效節能房間空調器推廣實施細則>的通知》，也就是說，通過財政補貼方式，推廣高效節能空調已經啟動，請問“節能產品惠民工程”下一步工作安排是什麼？
  答：一是加快高效照明產品、節能與新能源汽車2大類產品推廣。抓緊落實今年1億只高效照明產品推廣任務，並向農村傾斜，中央財政已安排補貼資金6億元；抓緊落實在13個試點城市公交、出租等公共服務領域推廣節能與新能源汽車任務，力爭推廣1萬輛，今年中央財政已安排補貼資金10億元。
  二是依據《高效節能產品財政補貼資金管理辦法》和《“節能產品惠民工程”高效節能房間空調器推廣實施細則》的要求，實施財政補貼推廣高效節能房間空調器。同時，加快出台變頻空調、單元式空調等其他類型空調和電機產品的推廣實施細則，並組織實施。在此基礎上，制定包括冰箱、平板電視、洗衣機等8大類高效節能產品的推廣實施細則，適時實施其他產品的財政補貼推廣。
  三是抓緊制修訂產品能效標准，擴大能效標識實施范圍，較大幅度提高產品能效准入門檻。
  四是加大“節能產品惠民工程”宣傳力度，提高公眾對高效節能產品的認知度，為引導消費者購買高效節能產品創造良好的輿論氛圍。