泛自由化問題
一個鮮明原則：利益兼顧、利益分享泛珠三角區域經濟合作貫穿著一個鮮明的原則：利益兼顧、利益分享。它以兼顧區域各成員利益為合作起點，把正確處理區內各省區自身利益與共同利益關系作為根本原則。區域合作根本上說是由利益所驅動，區域合作的過程是利益不斷沖突和不斷調整的過程。泛珠三角區域合作不僅突出了機會公平，而且還突出了利益分享，不是平均主義的分享，也不是“扶貧”式的恩惠，而是通過地區間的差異互補機制，讓地區間的比較優勢充分發揮出來，形成地區間按比較成本和比較利益原則分工合作的關系新格局。最終，一方面使區域整體利益最大化，另一方面也使各省區既能分享到區域合作的整體成果，又都能從中更多地得到各自的比較利益。一種立足當前，著眼長遠的戰略思路建立泛珠三角區域合作是一個長期合作構想，是立足當前、著眼長遠的戰略思路，有利於正確處理區域發展中當前和長遠、局部和全局的關系。在發展問題上，由於各自的條件不同，區域內各省區都有從本省區實際出發的地方性的短、中、長期發展規劃。建立泛珠三角區域經濟合作目的是要在各區域成員之間搭建一個溝通協商、統籌規劃的平台，通過經常性的洽商對話，使區內各成員的當前和長遠安排得到兼顧，使局部和全局關系得到協調，避免惡性競爭造成不必要的耗費和失誤。在這點上，它的功能與國際國內的各種“經濟區”、“貿易聯盟”、“共同體”是相似的。經濟合作必然導致多層次全方位的合作泛珠三角區域合作是一個區域緊密合作圈，它首先是“經濟合作圈”，同時又是社會、文化合作圈。構建這種合作圈有利於各成員間區位空間上進一步緊密化，各種要素流動更加自由化。因此，它所帶來的效應就不可能僅僅是經濟合作成果，也必定有利於區域社會、人口、環境、科技、信息、文化諸方面發展趨於全面融合；有利於沖破區域各成員之間存在的相互的封閉性，代之以各省區之間共同構築的內外大開放社會系統。由此，它啟示我們應“以經濟建設為中心”，同時注意社會各方面的全面發展，應從單純追求“增長”的桎梏之中解脫出來，代之以“全面發展”的理念，從而保證現代化建設不脫離“以人為本”的健康軌道。區域合作新模式：大跨度多圈層區域協同推進當代區域經濟合作的模式是多樣的，各種模式各具功能特色，又都有共同的特點即要素聚合的高密度化、區域市場一體化和區域利益的共同化。泛珠三角區域經濟合作也不例外，必須借鑒各種模式，為我所用，形成上述功能特色。泛珠三角區域經濟合作包含了如下功能整合趨向：（1）聚合要素，形成規模較大的競合功能，形成區域規模經濟功能；（2）在區域分工和比較優勢的基礎上，形成優勢互補功能；（3）統籌規劃，形成布局結構合理的產業結構優化功能，這是生產力空間結構理論的要求；（4）通過貿易自由化形成共同市場，強化市場機制功能；（5）機會均等與利益共享基礎上形成利益共同體，強化利益驅動功能。各類合作區經濟板塊都是通過各自的不同途徑形成：（1）由區域自由化貿易市場推動形成；（2）由龍頭核心區向周邊“技術低度區”輻射，通過“技術梯度轉移”、“產業梯度擴散”逐步形成；（3）由各地區培育本地區經濟“增長極”或中心城市，通過多極點相互間的多向度擴散_—連接—_聚合而形成；（4）通過政府政策干預以高密集的制度供給，包括統一關稅、統一貨幣、統一法規體制甚至調整行政區劃等手段強力整合而成；（5）地緣因素、自然禀賦或歷史文化因素長期積累而自然形成。現階段，泛珠三角在基本類型上屬於由地緣空間連接的經濟合作區域，但也還具有其他模式的特點：它不僅沿海、沿江、省際接壤，且兼含跨地緣聯系的四川省。它的形成首先是靠市場推動，包括通過“梯度轉移”、“增長極擴散”、“自由化貿易”、“經濟區位空間結構整合”等作用推動；還應由政府通過政策協調推動。因此，我們認為，解讀泛珠三角區域合作，不宜用教科書上講過的某種模式去“套”，它是借鑒吸取了多種區域經濟功能模式，從本地實際出發而選擇的一種新模式。我們把這種新模式稱之為“大跨度、多圈層區域協同推進”模式。這種模式的特點主要有：（1）它是地域時空跨度較大、合作領域廣闊的巨型經濟圈；（2）它的聚合和擴散呈多向度開放；（3）它的結構是多級次、多層次復合結構；（4）它的推進動力多元，進程是多極多向度分步推進。構建這樣一種復合型的區域合作，不可能在短期內成型或見效，它必然是一個循序漸進的過程。在中國現階段市場體制還不夠完善、力量還比較弱的情況下，前期應由政府主導、市場推動，逐步走向市場主導，民間和企業推動。對cepa的積極呼應和延伸在cepa實施之後，粵、港、澳經貿關系開始發生質的變化。香港將在新的戰略定位中推進經濟轉型，其經濟結構的調整也將朝著與內地更加緊密依靠、互補互動的方向發展，雙邊貿易自由化、經濟一體化已是大勢所趨。目前，有關三方的共識已經達成，粵、港、澳經濟一體化的“大珠三角”已成雛形。這個強大的“大珠三角”經濟總量約是原有“珠三角”的3倍。珠三角原有的大規模高密集出口加工業的優勢，再加上港、澳與國際市場高度一體化的體制、金融、物流和服務優勢，已經使“大珠三角”成為南中國最具國際化、現代化的核心區域。這個區域的形成，必然要求有更廣大的腹地為依托，需要更大的資源和市場。如果說，改革開放催生了“珠三角”，cepa成就了“大珠三角”，那麼，cepa必然進一步呼喚“泛珠三角”的出現。泛珠三角區域經濟合作對於充分擴大cepa的效應，進一步促進港澳在新一輪經濟調整轉型中保持繁榮穩定，並繼續對內地全方位開放發揮獨特的積極作用，無疑具有延伸性、擴張性意義。
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